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產業選擇遵從怎樣的理念

——深入學習貫徹中央一號文件精神

作者:管理員 來源:河南日報 時間:2019-02-27 點擊量:

鄉村振興,產業興旺是重點。今年的中央一號文件提出,發展壯大鄉村產業,拓寬農民增收渠道。河南是一個鄉村大省,也是一個發展中大省。河南貫徹落實鄉村振興戰略和中央一號文件精神,就要在遵循產業發展一般規律、充分考慮鄉村產業發展特殊性的基礎上大力發展鄉村產業,帶動農業增效農民增收。

清楚認識鄉村產業的特殊性

鄉村是相對于城市而言的,鄉村產業就是坐落在鄉村的產業。與城市產業相比,鄉村產業既有產業發展的一般性,也有特殊性。

首先,鄉村具有城市所沒有的綠色生態資源和傳統文化資源,如傳統村落、田園景觀、鄉規民俗、傳統節慶等,而且這些資源具有原生性和不可移動性。

其次,立足于這些資源的綠色優質農產品,及其衍生的鄉村休閑、鄉村旅游、養老養生等服務型產品供不應求,綠色生態產業發展具有強大的市場需求拉力。

再次,鄉村市場化水平低,要素配置效率低。農業依然以農戶小規模分散兼業經營為主,農村承包地、宅基地、農村建設用地和農村住房等產權界定不清晰、流動不充分,農村勞動力城鄉兩棲,農村存在明顯的金融抑制,鄉村產業發展的內在動力不足。

最后,鄉村發展滯后,城鄉差距明顯,表現在產業發展上就是鄉村產業基礎薄弱,產業配套條件不好,城鄉高低懸殊的兩個海平面沒有連通、對流,城與鄉之間要素的交互流動局面沒有形成,鄉村發展的外部帶動也不足。

發揮鄉村生態資源潛力推動產業躍升

當前及未來一個時期,要根據河南省情和國土空間的開發程度,千方百計促進鄉村綠色生態資源與城市先進要素結合,努力實現以綠色生態為主題的鄉村產業“躍升”。

第一,從全省大的區域空間布局看,應立足于我省東部平原農區以糧食為主的種植業開發程度高,而西部丘陵山區特色農業及衍生產業開發程度低的特點,在繼續鞏固平原農區糧食生產能力的基礎上,實現鄉村產業發展的戰略大轉移,重點發展資源環境友好型的丘陵山區農業,滿足城鄉居民不斷增長的對優質綠色農產品的需求,從全省層面上更好地兼容保障糧食安全和農業轉型升級的雙重目標。

第二,從鄉村空間來看,考慮到既要克服農村基礎設施薄弱和產業配套條件差的現實約束,又要克服農村產業和人口布局分散、基礎設施建設規模不經濟的缺陷,就應在鄉村范圍內盡可能圍繞小城鎮或中心村進行相對集中布局和建設,一方面有效地為鄉村產業發展創造必要的基礎和條件,另一方面通過保護和凸顯地域特色、鄉土特色,營造與大城市迥然不同的田園風光和綠色生態空間,吸引城市人口和機構回歸鄉村,讓田園生活成為一種與城市生活相對應的、有價值的生活方式。

第三,從城鄉關系來看,要利用城鄉之間的發展落差和不同的資源要素條件,積極促進城市先進要素回流。現階段,隨著工業化、城鎮化進程進入較高階段,城市工商資本出現過剩,而鄉村特有的鄉土性、文化性、生態性和健康、休閑、可持續的田園化生產和生活方式逐漸成為稀缺品,成為富有潛力的發展資本,鄉村的價值隨著經濟社會發展水平的提高而逐漸凸顯出來。要充分把握和利用城鄉關系出現的這種新變奏,引導城市先進要素與鄉村這些稀缺的資源有效結合,生成新的產業。從某種程度上說,工業化、城鎮化進入到較高階段背景下的“鄉村產業”,是一種體現生態文明理念的綠色產業,其既不同于工業文明主導下的大工業,也不同于還沒有從傳統農業文明中脫胎出來的傳統農業及加工業。因而,這種產業的生成和發展不是現有城市產業的簡單轉移和下鄉,也不是傳統農業和農產品加工業既有存量的規模擴充,而是生態文明理念引領下城市最先進的生產要素,包括現代生物技術與互聯網、大數據、云計算等,與鄉村最本真的綠色生態資源相結合的全新產物,是一場深刻的產業革命。

第四,從具體產業指向來看,只能是市場選擇的結果,但必須到城鄉居民對生態產品、生態服務的新需求中去尋找和捕捉。要立足城市和城市居民對綠色、健康、安全農產品的新需求,利用鄉村特有的農業資源、自然風光、鄉土文化,通過引入城市工商資本和新理念、新技術、新模式,按照特色化、綠色化、品牌化、個性化、小批量、便利化的方向,高質量發展綠色優質農產品生產和加工業,高起點發展休閑農業、觀光農業和創意農業,不斷滿足人們日益多樣性、差異化的消費需求。同時,要立足農業和農村居民的新需求,以小城鎮為依托,圍繞周邊地區農業生產和農民生活的新需要,結合新一代互聯網技術、生物技術的普及和應用,加快農業產業鏈的業態創新和商業模式創新,大力發展農村生產生活服務業,完善鄉村便農便民服務體系,促進農業生產和農民生活的現代化。

第五,從服務于增加農民收入的目標來看,要致力于進一步明晰農村產權,在此基礎上活化農村要素和資源,創新經營方式,培育鄉村要素市場,為城鄉要素的結合創造條件。要通過產權制度的完善來保障農民權益,通過市場化手段讓農民有效參與和分享綠水青山變成金山銀山的過程和收益。                                        


                                                    作者:劉云

 

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